Immigration

10 novembre, 2002

En quelques années, l'origine des immigrants dans notre pays, dans notre ville, dans nos rues, s'est très diversifiée. A Barcelone, les enclos dans les églises et la concentration d'immigrés dans certaines zones de la ville nous font vivre ce phénomène de plus en plus quotidiennement

Depuis le début de l'humanité, les populations ont quitté leurs lieux d'origine à la recherche de meilleures conditions de vie et, dans de nombreux cas, de survie. L’histoire des pays que nous appelons développés ou du nord joue un rôle important dans les grands mouvements migratoires; par exemple, les migrations provoquées par les deux guerres mondiales du vingtième siècle. Nous n'oublions pas non plus les États-Unis, car leur pays est né d'un afflux massif de colons venus du sud du continent et d'Europe.

Cependant, l’immigration actuelle présente une série de caractéristiques qui en ont fait le grand défi politique du XXe siècle. Le processus actuel de mondialisation du système néolibéral, qui a entraîné une détérioration des conditions de vie de la majeure partie de la population mondiale, le vieillissement des sociétés du Nord, l’explosion démographique du Sud et la propagation du rêve du niveau de la vie du "premier monde" sont quelques exemples.

Catalogne: "terre d'accueil"

Une donnée plus proche: en Catalogne, "sur le million d’habitants 6, le million 3,6 peut être considéré comme le fruit direct ou indirect de l’immigration au XXe siècle"alors"En Catalogne, l'immigration n'est pas un phénomène nouveau, c'est le phénomène qui explique sa propre identité"(Andreu Domingo i Valls, Centre d’études démographiques, Université autonome de Barcelone).

À l'heure actuelle, la Catalogne, et plus particulièrement la ville de Barcelone, continue de devenir le centre d'accueil d'un grand nombre d'immigrants. L'origine est très diverse, car bien que pour 'immigrant' la personne d'un pays du sud est comprise, ce sont de plus en plus de jeunes entrepreneurs européens qui s'installent à Barcelone (voir photo). Cependant, cette immigration, due à des problèmes économiques et culturels, passe inaperçue et ne répond pas nécessairement à ce que nous appelons 'immigrant': ceux qui travaillent dans les pires conditions, beaucoup dans les économies submergées, ceux qui chargent moins et ceux qui dans de nombreux cas n’ont pas accès à un logement décent.

La carte de l'immigration à Barcelone

À Barcelone, au cours des cinq dernières années, le nombre de résidents étrangers est passé de 1'9% (personnes 29.000) à 7 '6% (113.000). Ce fait a permis de maintenir le recensement au niveau des années 1958 et 1996 et de garder un million et demi d'habitants.

Chaque district, par le phénomène d'appels ou de regroupement familial, concentre un plus grand nombre de personnes de même origine; non seulement du pays, mais aussi du continent. À Ciutat Vella, 27% du nombre total d’immigrants provient d’Asie centrale (principalement du Pakistan); En revanche, dans Eixample (35,30%) et Gràcia (34,6%), l’Amérique latine prédomine. Une comparaison comparative de cette répartition est que, dans le district de Sarrià-Sant Gervasi, la plupart des immigrants viennent de France, d'Italie et d'Allemagne, les trois pays de l'Union européenne qui regroupent près de 30% d'immigration dans cette région de Barcelone. .

La population immigrée met en évidence le manque de droits

L'immigration est devenue un phénomène informatif lié aux fermetures et aux grèves de la faim que de nombreux groupes d'immigrés ont joué au début de l'année, 2001. À Barcelone, plus de personnes 1.000 ont été enfermées dans différentes églises et habitants de la ville; Le nombre le plus proche était celui de l'église Pi, où le prêtre offrait un soutien inconditionnel. Ces événements ont poussé l’immigration à progresser devant les médias. De cette manière, la société en général s'est sentie plus proche de ce que signifie immigrer et des obstacles juridiques et culturels auxquels ces personnes se heurtent. Ensuite, les effets de la nouvelle loi sur l'immigration et la réduction des droits sociaux et économiques de ces nouveaux arrivants sont apparus.

Miren Santiago fait partie des nombreuses personnes qui, par le biais d'entités ou individuellement, étaient avec des immigrés; Ils leur ont apporté un soutien logistique et juridique, ainsi que de longues et difficiles réunions avec l'administration. Miren nous explique quels ont été les résultats de ce combat et quelle est la situation juridique de ces personnes: "Parmi les personnes 1.000 qui ont participé aux fermetures, la plupart ont obtenu les rôles, permis de séjour et permis de travail tant attendus. La plupart étaient d'origine asiatique et marocaine. Parmi eux, 75% n'a pas encore trouvé de travail, malgré les autorisations"Les 25 restants travaillent et ont pu normaliser leur vie. Nous pouvons parler de nombreux cas qui nous apprennent que" après la tempête est calme ", mais un calme très fragile. Un de ces cas est le D., qui travaille dans la construction D. commence à travailler chez 7 le matin et n’arrive pas à la maison avant 9 le soir, pour un euro mensuel 600.

Les raisons pour lesquelles ces régularisations ont été réalisées peuvent être trouvées à la fois dans les pressions causées par les fermetures et dans le fait d’avoir reçu des causes enracinées ou humanitaires. À ce stade, il n'y a pas d'opinion homogène.

Qu'est-ce qui se passe maintenant

Ce qu’ils ont obtenu, c’est que pendant un mois, les principaux médias leur ont consacré couvertures, pages d’opinion, reportages, interviews et premiers plans. Mais, comme l'explique le Miren, "Une fois les fermetures passées, il ne s'est rien passé ici, il semble que tout ait été corrigé. Pour le moment, les seules nouvelles viennent de pateres, et cette image n’aide en rien.».

Et ce n'est pas le cas. Les raisons pour lesquelles les fermetures ont été organisées restent valables. L’entrée en vigueur de la nouvelle loi sur l’immigration et de son règlement d’application a entraîné une réduction des effectifs des délégations gouvernementales, la fermeture de bureaux et, depuis le mois de mars, de 2001. les rendez-vous sont donnés par téléphone ou par courrier électronique. Les expulsions de personnes vivant à l'écart se poursuivent faute de moyens économiques et juridiques leur permettant d'entrer normalement dans la société et ont multiplié les dénégations ou le non-respect des exigences de la réglementation. Selon Mariel Araya, avocate uruguayenne et membre du groupe d'immigration de l'ONG Sodepau, "Ils ont éliminé les files d'attente dans la rue, mais les choses ne se sont pas améliorées».

Selon Araya, les obstacles rencontrés ne sont souvent pas directement favorables à la loi, mais concernent les règlements d'application et les procédures administratives. Beaucoup de personnes qui veulent réglementer leur situation il y a longtemps - qui vit en Espagne, mais pour des raisons administratives découlant de cette réglementation ne peuvent pas prouver leur séjour dans le pays pendant cette période. Par ailleurs, les compétences en matière d’immigration sont de plus en plus centralisées au sein du ministère de l’Intérieur et moins dans d’autres comme celle du travail et de l’éducation, ce qui "Il montre que les immigrants ne peuvent pas accéder normalement au réseau de services publics et que l'approche de la police et de l'ordre public en matière d'immigration est maintenue».

Le rôle de chaque administration

Les administrations centrales, autonomes et municipales ont chacune des responsabilités différentes dans la gestion des sujets.

Le gouvernement central, par l’intermédiaire de délégations et de sous-délégations, est chargé d’accorder ou de refuser des permis de séjour, des regroupements familiaux et d’autres permis de séjour. Il établit des accords de migration avec des pays tiers, accords pouvant inclure des permis de travail temporaires et la résidence jusqu'à l'expulsion de l'immigration clandestine par le biais d'expulsions.

La Generalitat gère les problèmes liés à des accords de travail spécifiques. L'embauche de travailleurs saisonniers par le biais du Syndicat des agriculteurs et du COAG en est un exemple. Afin de couvrir les besoins en main-d'œuvre des campagnes agricoles de manière organisée (en raison du manque de travail autochtone), des travailleurs temporaires sont embauchés, principalement du Maroc et de la Colombie. Toutefois, la politique de recrutement de travailleurs saisonniers ne facilite pas l'établissement et l'insertion sociale de nouvelles familles, car elles viennent avec des contrats de neuf mois et la résidence ne peut être demandée que dans le cas de contrats de douze mois.

En ce qui concerne le conseil municipal, dans ce cas-ci de celui de Barcelone, le département des droits civils ou la gestion des services personnels (les services sociaux en tant que secteur d’action dans la ville) disposent de pouvoirs d’assistance en cas de risque social ( manque de logement, assistance juridique ...). Pendant les camps de la Plaça Catalunya, les entités ont négocié avec le conseil municipal des questions relatives au logement et aux cantines sociales. Sur les campus de l'année 2000, la communauté subsaharienne, qui dormait dans la rue, a eu un abri pour passer la nuit et quelques pensions pendant un certain temps.

Une meilleure coordination entre les trois administrations, une législation plus sociale et une meilleure compréhension des raisons de l'immigration peuvent faciliter la perception de l'immigrant en tant que citoyen, avec des droits et des devoirs.

D'où vient la nouvelle loi sur l'immigration?

La loi organique en vigueur sur les droits et libertés des étrangers en Espagne et son intégration sociale est le résultat de la modification de la loi organique 04 / 00. Cette loi a été approuvée 11 de janvier de 2000 et le Parti populaire (qui avait alors la majorité simple) a annoncé qu'il apporterait des changements si les résultats des élections du 12 de mars le permettaient.

Et c'était ainsi. La 22 de décembre a approuvé un projet de réforme de la loi organique 04 / 00.

Dans l'introduction de la proposition de réforme, les causes pour lesquelles le gouvernement juge ces modifications nécessaires sont citées:

- Au cours de sa validité, des aspects ont été détectés dans lesquels la réalité du phénomène migratoire a dépassé les dispositions de la norme.

- Il ne correspond pas aux accords de Tampere de l'Union européenne sur la création d'un espace de liberté, de sécurité et de justice.

- La nécessité d'une loi qui commence non seulement par l'immigration en Espagne aujourd'hui, mais dans les années à venir. L'immigration est considérée comme un phénomène structurel et il est pris en compte que les contrôles aux frontières des pays voisins ont été éliminés et considérablement réduits.

Sur la base de ces considérations, le gouvernement à la majorité absolue approuve une réforme de la loi visant à intégrer les étrangers situés en Espagne, à contrôler les flux de trafic et à améliorer l'efficacité de l'administration correspondante. . Cependant, l’Annuaire 2001 de l’immigration de la Fondation Jaume Bofill affirme que la principale caractéristique de son règlement d’application est qu’il se concentre sur "la flexibilité des capacités et des actions de l'administration et non la possibilité et les droits des administrés (...), flexibilité qui se concentre davantage sur le fait de rendre le refus plus facile et la flexibilité beaucoup plus difficile d'accorder"(p. 21) faisant référence à l'octroi de permis de séjour et de travail. S'agissant des points spécifiques de la réforme du droit, les principales critiques découlent de leur renforcement"la pente de contrôle" représentés par les forces de sécurité de l'Etat ",devant l'intégration (...), représentée par les administrations éducatives ou sociales dans la gestion du noyau dur de l'immigration"(page 22)

En ce qui concerne l'objectif de la lutte contre les gangsters et le racisme, l'équipe juridique de l'initiative Papeles para Todos y Todas souligne que la réforme "elle promeut le racisme, car les inégalités de droits génèrent l'image de "l'autre" comme inférieure et inégale dans la sphère quotidienne et sociale (...) lorsqu'elle est traitée comme inférieure et inégal dans le régime juridique».

Plus d'informations sur www.extrangeria.info

Données d'immigration à Barcelone: ​​1996-2001

Classement des nationalités
Equateur 17.975
Maroc 9.751
Colombie 9.616
Pérou 8.646
Pakistan 6.112
République Dominicaine 5.031
Italie 4.572

Nationalités avec une plus grande augmentation
(termes absolus) (termes relatifs)
Equateur +9.771 Georgia + 198%
Colombie +4.908 Roumanie + 175%
Pakistan +2.707 Ukraine + 154%
Maroc +2.586 Equateur + 119%
Argentine +2.043 Bulgarie + 111,9%
Pérou +1.767 Colombie + 104,2%
Italie +1.430 Bangla Desh + 95,7%

Répartition des quartiers pour Barcelone
Ciutat Vella 22.517 19,8%
Eixample 19.780 17,4%
Sants-Montjuïc 13.572 11,9%
Les Corts 4.339 3,8%
Sarrià-Sant Gervasi 7.709 6,8%
Grace 7.164 6,3%
Horta-Guinardó 7.949 7,0%
Nou Barris 8.494 7,5%
Saint André 6.503 5,7%
Sant Martí 11.350 10,0%
Pas d'adresse 4.432 3,9%

Pourcentage d'immigrants par rapport aux résidents
Barcelone 1996 1,9%
Barcelone 1998 2,7%
Barcelone 1999 3,5%
Barcelone 2000 4,9%
Barcelone 2001 7,6%
Catalunya 2001 4,4%
Espagne 2001 3,0%

Source: Mairie de Barcelone

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