UNE CONSTITUTION POUR TOUS LES EUROPÉENS?

Sergi Larripa

1 novembre, 2004

Les dirigeants des pays 25 de l'Union européenne se sont rencontrés à Rome en octobre dernier pour présenter la première Constitution commune du vieux continent. Une constitution qui régira, à partir de novembre de 29, la vie de millions de 2006, à condition que les citoyens donnent leur accord lors des renvois qui, lors de 500, seront convoqués dans tous les États. Ce sera notre 2005 en février et nous devons être bien informés.

Ce n’est pas un hasard si Rome est de nouveau le théâtre d’une cérémonie aussi solennelle que la signature de la première Constitution européenne. La capitale de l'empire qui a dominé le monde 20 il y a plusieurs siècles était également le théâtre de la signature, en mars de 25, par six pays (Allemagne, Belgique, France, Italie, Luxembourg et Pays-Bas) qui ont signé le traité a donné vie à la Communauté économique européenne, prédécesseur de l’Union actuelle.

Depuis ce lointain 57 jusqu'à présent, il y a eu des années 47 au cours desquelles l'Europe n'a pas cessé de travailler pour atteindre le point où nous en sommes maintenant.
Bien que le chemin n'ait pas été facile, l'Europe a réussi à changer sa physiologie au milieu du siècle. L'année 57 a été un continent politiquement divisé (avec des murs et des rideaux en acier) et économiquement déprimé. Il a été formé par des États démocratiquement déficients, protégés par les États-Unis et l'Union soviétique, et pleins de méfiance entre eux. La majorité a encore gratté les traces laissées par deux guerres consécutives d'origine purement européenne.
Quarante-sept ans plus tard, l'Union européenne est une réalité formée par les États 25 sans frontières, dotés d'une force démocratique, d'une monnaie commune plus forte que le dollar, sans menaces directes pour ses frontières, et d'un projet commun visant à obtenir plus de liberté. , justice, démocratie et bien-être pour une population qui atteindra le 500 millions d’habitants 2007. Et avec le désir d’avoir une voix indépendante dans le monde globalisé.
Ces changements, effectués en seulement deux générations, peuvent être considérés comme une véritable révolution si nous les analysons dans des paramètres historiques.

Un chemin fait de traités

Jusqu'à présent, l'Union européenne s'est construite sur la base de traités signés par les dirigeants des États membres. Les traités de Rome (1957), Maastritch (1992), Amsterdam ...
La croissance de l’Union a toutefois conduit les chefs d’État et de gouvernement des États membres à décider en décembre de 2001 à Laeken (Belgique) de la nécessité d’une constitution européenne qui remplacerait les traités existants. Pour cette raison, ils ont convoqué une "Convention européenne" qui a commencé ses travaux 28 février 2002, avec l'engagement de rendre l'Union européenne plus démocratique, transparente et efficace, et qui répondait aux demandes des citoyens Europe.
La "Convention européenne" était composée de membres de 105, de représentants des gouvernements des États membres et des pays candidats, des parlements nationaux de ces États, du Parlement européen et de la Commission. Les observateurs de 13 étaient également représentés par le Comité des régions, le Comité économique et social européen, les partenaires sociaux européens et le médiateur européen. De plus, les séances étaient ouvertes au public et tous les documents officiels ont été publiés.
Entre juin et juillet du 2003, la Convention européenne a approuvé un projet établissant une Constitution pour l'Europe. Ce projet a été présenté à une conférence intergouvernementale composée de représentants des gouvernements des États membres. Enfin, la Constitution a été signée à Rome le 29 en octobre du 2004 par les chefs d’État et de gouvernement des États membres de 25.
Dans le cas de l'Espagne, une fois le traité signé, la procédure a été ouverte pour ratification par les Cortes. Une loi organique sera celle qui autorise enfin la célébration et la ratification du traité par lequel une Constitution pour l'Europe est instituée. En outre, le 20 organisera en février un référendum afin que les citoyens puissent s'exprimer avant la ratification formelle. Ce sera le quatrième référendum organisé en Espagne depuis la reprise démocratique.
Si la Constitution est ratifiée dans tous les États, elle entrera en vigueur le 1 er novembre de la 2006.

Comment est la Constitution?

La Constitution européenne (que vous pouvez lire intégralement sur le web claror.org) se compose de quatre chapitres principaux. Il décrit d'abord les principales dispositions de l'architecture constitutionnelle de l'Union européenne et clarifie les fonctions de ses différentes institutions et organes: il définit les objectifs et les valeurs; consacre des droits fondamentaux; clarifie la répartition des pouvoirs de l'Union européenne et l'organisation des pouvoirs en soi.
La seconde contient la Déclaration des droits fondamentaux de l'Union, proclamée solennellement lors du Conseil européen de Nice en l'année 2000. Il énonce cinq domaines de droits (dignité, libertés, égalité, solidarité et citoyenneté) et instaure les droits politiques spécifiques des citoyens européens, ainsi que les droits économiques et sociaux.
Le troisième chapitre contient les bases juridiques des politiques communes, ainsi que le développement de dispositions relatives au fonctionnement de l'Union. C'est l'une des grandes contributions de la Constitution, car elle clarifie les compétences de l'Union et les rôles respectifs des différentes institutions.
La salle contient les dispositions générales et finales. Il fait principalement référence à la succession et à la continuité juridique entre l'actuelle Communauté et Union européenne et la nouvelle Union européenne, l'application territoriale, les procédures de recours, la ratification et l'entrée en vigueur, ainsi que les versions authentiques du traité constitutionnel.

Partisans du oui et du non

L'élaboration d'une constitution commune n'a pas été une tâche facile. Les réalités, les cultures et les intérêts des États membres de 25 et des candidats à 4 sont encore très différents les uns des autres. Ainsi, bien que considéré comme progressif pour certains, il est considéré comme conservateur par d’autres. Cela a conduit à une grande variété de lectures dans la société européenne, les opinions variant d'un État à l'autre. Et dans la plupart des cas, des doutes ou des positions négatives ont à voir avec le traitement que la future Constitution accorde aux questions "internes". Le grand débat qui a surgi en Catalogne est un exemple.
La majorité des partis parlementaires catalans sont favorables au oui de la Constitution, même s’ils reconnaissent que ce n’est pas parfait et souhaitent une plus grande représentation de la Catalogne en Europe.
Le CPS estime que s'il remporte le oui, la Constitution "garantira des valeurs communes telles que la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l'égalité, la prééminence du droit et les droits de l'homme" dans toute l'Europe. Et en ce qui concerne les intérêts de la Catalogne, il dit que ce sera très positif parce que "Zapatero s'est engagé à permettre la participation des gouvernements autonomes à la prise de décisions concernant les politiques européennes. Le Sénat a également approuvé une motion renforçant la position de négociation du gouvernement sur la reconnaissance des langues officielles des communautés autonomes dans l'Union européenne et leur représentation aux Conseils des ministres européens. "
Dans la Fédération de la convergence et de l’Union, les positions ne sont pas homogènes. Mas a déclaré que le CDC votera "oui, sans complexes et sans crainte" si le statut officiel du catalan est accepté et la représentation directe de la Catalogne en Europe. L’Union a fini par se positionner en faveur du oui, malgré le fait que cela ne se contente pas de satisfaire l’écriture, ce qui représente plus l’Europe des États que celle des citoyens.
Le CPP est ouvertement en faveur de la Constitution européenne telle qu'elle est rédigée.
Initiative pour la Catalogne n'est pas enthousiaste, mais ne la rejette pas devant. Le Parti Vert Européen, dont il fait partie, annonce qu'il utilisera tous les mécanismes juridiques prévus pour rendre une Europe plus pacifique, démocratique, sociale et durable.
ERC, bien qu'européaniste, dit non à "cette" Constitution, estimant qu'elle n'est "rien de démocratique, de malsaine et durable, qui ne respecte pas la diversité nationale". Soulignant ce dernier point, ERC souligne que la Constitution "ne reconnaît pas les nations sans État, ne fait aucune mention du droit à l'autodétermination et ne reconnaît pas la langue catalane".
Outre les partis parlementaires, plusieurs entités se sont montrées opposées. Le point culminant est la plate-forme constituée d'organisations 88, parmi lesquelles des entités telles que Esquerra Unida y Alternativa, Justicia y Pau ou encore le syndicat CGT. Ils disent qu'ils rejettent cette Constitution "parce qu'elle restreint considérablement les droits civils, sociaux, nationaux et politiques (...). C'est une constitution néo-libérale, militariste et impérialiste qui consacre l'Europe des États".

Intentions de vote

Selon un sondage réalisé par l'Institut Noxa entre 10 et 12 en novembre et publié dans "La Vanguardia", 55 pour cent des Catalans voteraient pour la Constitution et seul un pour cent 15 aurait décidé un vote négatif. Même dans ce cas, la grande majorité de ce 15% voterait de manière positive si le gouvernement espagnol proposait le statut officiel du catalan dans l'Union européenne et la présence directe de la Catalogne au Conseil des ministres européen. Si ces deux faits étaient soulevés, la Constitution recevrait le soutien de 85% des Catalans, contre 7% qui conserverait leur rejet.
Presque tout le monde (un 79%) est convaincu qu'un référendum est organisé afin que les citoyens puissent exprimer leurs opinions, et un indice très élevé (73%) indique qu'il votera à coup sûr. Et, selon l'enquête, les citoyens catalans s'intéressent à la politique européenne et plus de 70% expriment un solde positif d'adhésion à l'Union.

l'auteur

Sergi Larripa

Directeur du magazine Claror et directeur du marketing et de la communication des clubs Claror

Licence en Sciences de la Communication à l'UAB, diplômé en histoire, UB Master en Marketing Management des organisations sportives UB études supérieures en marketing politique Certificat IQS-URL dans le marketing numérique et marketing entrant à Inesdi.

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